【香港01撰文】中間不是中立 為溝通務實立場正名

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文：張美雄（西貢區區議員）

在這次選舉前，在社區層面上，政治議題不會是街坊及地區人士關注的重點，而這裡所談及的其實就屬於狹義的政治，亦即涉及政黨、意識形態、民主人權等價值觀等議題，這種排拒就是為了避免社區成為政治的風眼或引入政治爭拗，令社區不得安寧。社區關注的議題往往涉及居民的日常生活所需，例如巴士路線、街市、或其他諸如醫院、圖書館、休憩場所等，而對一些私人屋苑而言，如何把管理費控制在合理水平、改善屋苑管理，亦是區議員要爭取的目標。

不過，歷經近半年的反修例事件，特別是警方不再忌諱於民居附近施放催淚煙後，社區似乎已經從對狹義的政治的排拒，轉化為對廣義的政治的重視，亦即意識到政治本身就涉及權力及資源的分配過程，社區安全的議題無可避免連結到全港性政治議題。而被催淚煙波及的地區，選民都傾向於以政治立場先行的態度投票，一些致力於民生服務的區議員亦不敵催淚煙而未能連任，這或許已為地區議題過去的地區局限性帶來根本的改變。

當新任區議員期望革新區議會，並要求政府兌現當年殺局時的承諾，把原有市政局及區域市政局負責的文娛康樂及環境衛生等事務的權力下放，這對於各政治陣營實踐其政治理念以及讓青年領袖帶來管治歷練，都對香港未來的政治現行帶來好處。但水能載舟、亦能覆舟，不管反修例運動如何發展下去，社區最終會回復平靜，街坊固然希望繼續免於受催淚煙的威脅，但同時也會關心巴士線等民生事務。假若新任區議員不齒蛇齋餅糉，而只醉心於自身有興趣推動的社區改革，或會造成下一輪的鐘擺效應，導致下一屆有可能面對重大挫敗，因為對多數街坊而言，蛇齋餅糉始終是最貼身的利益所在，而事實上亦有不少公營機構會安排一些資源作社區發展及宣傳之用，蛇齋餅糉不應只是某陣營的專利。

有意推動社區改革的，就應思考如何結合蛇齋餅糉及社區的充權，令廣義的政治意識在地區上生根。否則，當切身利益受損，社區或會重現對廣義政治的反感，對任何地區上的改革抱持懷疑的態度。正如台灣自二零一六年由民進黨全面執政後，所推行的改革一方面影響到軍公教階層的市民的既有利益，另一方面支持改革的市民又有過高的期望，而共同於去年的地方選舉狠懲罰民進黨。如何在平衡既有利益下作出改革，這絕對是首次全面掌控區議會的泛民及政治素人必要面對的課題。

過往香港都有政治人物提出要走中間路線，作為泛民與建制派以外的另類選擇，但在香港二元對立的政治結構下，提出的人若果屬於泛民背景的，就會被標籤為投共、出賣香港人；而在建制陣營的，願意提出這些想法的更不會是主流；作為中間派，提出中間路線，亦只會被指為假中立，真建制。但實際上，中間不等於中立，在不公義的制度下，中立往往就是對現實中的不公義狀況視而不見，實際上是站在建制的一方，但中間派所代表的是一股致力於把兩股極端力量揉合的第三力量，能作為兩方溝通的橋樑，平衡兩方的觀點而成為社會各方都可接受的最大公約數。

第三條道路主要是由英國前首相貝理雅實踐的一種揉合左翼社會主義及右翼新自由主義的政治經濟的意識形態，當時能成功吸引中間選民而邊緣化極左或極右的選民，甚至被傳統左翼批判為背離工黨立埸及出賣工人階層。香港當今的政治現實當然比英國更為複雜，因為所涉及的意識形態不是單純經濟上左翼及右翼的鬥爭，更涉及對民主自由等政治價值上的立場。不過，在香港的政治現實中，民主派與建制派的兩極不應理解為民主與極權的對立，而應理解為實踐民主制度的速度的快與慢以及開放與封閉，而作為溝通橋樑派，責任就在於提出讓雙方都能接受的民主進程，而排除未必得到廣泛認同的極基進或極保守的政治改革方式，才較能符合香港各階層的利益。因此，所謂中間派或第三條道路，並非毫無政治價值取向，又傾又砌也是有道德底線，而這條底線就是對一人一票的普選制度的堅持以及完全貫徹選民意願的制度。

香港要走第三條道路並不是政治投機者的操作，而是對抗僵化的政治原教旨主義，又傾又砌的對象不是只有中央人民政府，而是所有持分者，因為大家都應該有協商的空間，社會才有可能修補現有的對立，重新對話，尋求出路。靈活走位，在有限的空間當中爭取最大的利益是香港人一貫以來的精神，這正正是李小龍Be Water水哲學的精神，所以作為溝通橋樑，就要發揮關鍵少數的作用，就如立法會議員陳沛然醫生，在反修例事件發生前，一直被歸類為建制派一員，但這次事件就觸碰到其政治價值的底線，而選擇與泛民主派合作拉倒方案。這次事件就證明，地區事務上如是，在全港性事務如是，都需要更多人靠近中間，不是要扮中立，而是作為溝通橋樑派，在個別議題上成為串連揉合各政治主張的力量，為香港尋找一條現實可行的出路。

原文標題為《中間路線的反思:地區工作何價 政治工作何價  政治立場決勝》，現題為編輯所擬。

【香港01撰文】中間路線的反思:地區工作何價 政治工作何價

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撰文：西貢區議員張美雄

區議會選舉最終能如期舉行，並未有如傳聞般被取消或提前結束，而是次選舉的投票率及結果更令政壇以及普羅市民感到意外。今次選舉有三十四萬新登記選民，加上超過七成的投票率，反映了香港整體公民意識的提升，選民不但以選票表達了對社區未來發展的想像，更是就反修例事件發生以來的政治議題作表態。泛民主派以及與其政治立場接近的素人大勝，奪得超過八成民選議席，而建制派則遭受自回歸以來最大的選舉挫敗，只餘不足六十席，更在黃大仙、大埔、及西貢區零進帳。在反修例事件引發的黃藍對決的氣氛下，無黨無派的獨立參選人都被競選對手強加顏色標籤，獨立議政的空間更被壓縮。

選舉過後，各方都探討導致這個高投票率及建制派慘敗的原因。在反修例事件立場緊跟政府固然是建制派敗選的主因，選前選後亦有不少建制派指出在競選工程過程中出現不公平狀況，例如議辦被裝修，街站被騷擾等；而泛民主派的前輩在勝選後亦提出各式各樣的建議，告誡一眾候任區議員不要重蹈二零零三年泛民主派於區議會選舉勝利後荒廢地區工作的覆轍。

作為其中一個成功連任的無黨無派的獨立議員，有市民曾向我表示，家中長輩是藍絲、他是不折不扣的黃絲，但最後一家大小都決定投票予我，令我反思自己的定位角色，如何可幫助香港尋出路。筆者在此文章希望帶出主流的黃藍政治意識形態以外的另類思考及建議。

對一眾在地區深耕細作多年的社區人士而言，這次選舉的結果不但牽涉到議席及資源的分配，更衝擊到其對地區工作的認知，甚至懷疑自身對地區多年的投入跟付出。這感覺不單出現在落選的建制派人士身上，就算是勝選的泛民主派人士，特別是那些過去努力多時都未能打敗對手，但今次只要提出五大訴求、缺一不可的綱領、並得到民主派的協調組織推薦，勝出的機會就超過八成，都只可概嘆如何努力經營地區也不如一股政治浪潮的助力那麼大。

在目前的社會氣氛下，令我反思自己的定位，如何幫助香港尋出路（資料圖片／侯彩琳攝）

筆者作為獨立的候選人，從2011年開始便已全情投入地區工作，到擔任區議員這四年亦一心一意為社區謀福祉、進建言，期望社區的發展能更貼近街坊心目中的理想生活環境。但在這次選舉當中，擺街站時或在社交媒體當中最經常被問到的問題就是我在反修例事件中的立場、對警察或示威者暴力的態度等，跟上屆完全不一樣，街坊對社區事務的關注度似乎有所降低；而我的競選對手亦只就著一些政治議題作出毫無根據甚至扭曲真相的攻擊；更感無奈的是昔日的義工團如今亦因是次政治事件而鬧翻，更有街坊與子女關係變僵，解凍無從。這些都令我對現今地區的政治化現象有所警惕，並在選後期望盡一點綿力修補地區上以至社會上的裂痕。

在反修例事件立場緊跟政府是建制派敗選的主因（資料圖片／羅君豪攝）

否定或前行：再思區議會的權力分配

以筆者所在的西貢區為例，在今次選舉前的勢力分布是十三席建制對十席泛民，另有四席獨立，亦即是任何一方都需要尋求獨立議員的支持才能穩奪議會的半數，獨立議員能夠起著關鍵少數的作用，除了某些純粹作政治表態的動議，兩陣營提出各項議案都會尋求獨立議員的支持而會把原先較為偏激的議案向中間靠攏；而在今年選舉後，議席分布就是廿六席泛民對三席獨立，議會的方向基本上就會完全由泛民主導，獨立議員作為關鍵少數的角色亦都因議會的勢力的重整而會被泛民邊緣化。

在選後，有意見提出要全面徹查過去多屆區議會的開支及決策是否涉及私相授受，亦即是俗語的「查數簿」，筆者絕不會反對這種舉措，因公職人員的廉潔本身就是香港的核心價值之一，如果當中發現有利益輸送的問題，必須要轉交執法機構跟進，以彰顯制度的公正性並展示改革地區行政的決心。不過，筆者所關注的反而是被稱為地區大白象的工程是否要叫停，如果當中涉及違法行為，叫停也是負責任的做法，目的就是糾正過去的錯誤，以免納稅人的金錢被非法挪用。

但若果當中並不存在違法問題，而只涉及上屆議員為了政績而通過的政治決策，重新檢視甚至乎否定原有通過的決議就只會是另一項政治決策，並會造成負面的示範，而令往後每一屆區議會都只會先覆檢過去的決策而作出清算行動，不但未有及時展望將來，更可能違反民主的原則。如果有選舉上有鐘擺效應的話，甚至會不停出現新一屆議會上場便忙於否定上一屆的決策，令議會原地空轉。

對深耕細作的社區人士而言，選舉的極端結果衝擊到其地區工作的認知，懷疑自身的投入跟付出（資料圖片）

另一相關事件就是增選委員的設置，先表明，筆者所屬區議會並沒有設增選委員，但我亦有留意相關制度。與立法會選舉所採用的比例代表制不一樣，區議會選舉採用的簡單多數制，是勝者全取的零和遊戲，而令泛民建制所得的議席跟得票率不符比例。在很多地區的區議會小組委員會都設有增選委員，由區議會決定及委任而其與一般區議員享有同等權利與待遇。由於增選委員並不是由選舉產生，是否需要保留絕對值得商榷，但假如真的要保留的話，委任的對象應顧及議會的平衡，而委任一些深耕社區多年，但未有參與是次選舉的街坊領袖，還是繼續勝者全取，由泛民委任與其友好及立場親近的政治人物，都是主導區議員的泛民議員需要考慮的事項。

當然會有泛民議員認為過去在建制派把持的區議會當中，部分區議會的建制派極其霸道，完全壟斷所有增選委員的席位，但若要避免往後的對立及相互清算的現象恆常化，泛民或可趁是次機會釋出善意，一方面留有一線溝通的可能；另一方面亦可在地區上聽取建制陣營的意見，廣納善言，避免偏聽；更可以令公眾知悉及令建制反思過去行事的不堪，當大權在握就排除異己，有風駛盡悝，而未有意識到自身如何通過蛇齋餅糉，也是製造另一種不公平的選舉，而當這次大敗，才擔心自身也可能面對被邊緣化以及不被重視的可能。如何處理增選委員這議題，也是考驗一眾泛民及政治素人的政治智慧，並會對往後地區的政治生態帶有長遠影響。

【年輕人才是香港真正的未來】

今日有街坊很焦急地聯絡我，指她家中的孩子在理工大學被拘捕，現在紅磡警署。

 有人說，他是暴徒不要幫忙；也有人說，距選舉只餘下數天，多一事不如少一事，不要做任何會影響選情的事。

 我查問了孩子的資料，原來他是2001年出生，以他的社會經驗來說，現在孤身一人在警署，想必徬徨無助。我從政宗旨一向是為人，選舉工程是其次，我立即約同了律師到警署爲他提供法律意見。

 我不知道他為什麼出現在理工大學，也不知道他有否違法行為，有罪與否，不是由我們決定，而要留待警方進行調查以及經由法庭審理的過程而定，我能做的只是協助他六神無主的親人，確保他能得到所需的法律意見及權利。

 香港一直以來的成功基石，正正是三權分立造就權力的平衡，以及公眾對法治精神的信賴與堅持。作爲政治圈子內的no body，雖然我輕如鴻毛，但我必盡能力緊守底線。另一方面，香港未來資產不是房地產、金融、旅遊，而是今天十多廿歲的年輕人，對年輕人循循善誘，香港日後才能健康發展，希望社會能對他們抱有包容的心。

 我向來不信形式主義老框架，別人歸納我是什麼派別我也不在意，我只信真理。真理不是立場掛帥、而是待人以誠、從政爲善的同理心。

 在地區上，每當接到街坊求助，我從不查問對方的政治立場，只要能力所及，定必伸出援手全力以赴，為的是希望把我們這個社區建設為一個團結，能超越政見，和而不同的家。

 幾晚沒有睡得著，如說錯話有得罪，請大家諒解。

【媒體報道】將軍澳居民促港鐵加密班次 落實信號系統更新工程

 

今早約30名將軍澳居民聯同多名該區區議員到港鐵總部大樓外請願，促請港鐵加密將軍澳線列車班次，以應付人口增長帶來的交通需求。此外，港鐵早前宣佈全面停止信號系統更新工程，惟至今仍未落實工程實施的時間。居民對此表示強烈不滿，要求港鐵盡快安排工程時間表。

居民請願時遞交近萬名將軍澳區居民的聯署，當中的「五大訴求」包括提早更新信號系統並加密班次、爭取康城全日班次直出北角、增加將軍澳線各站設施如闊閘機及下行電梯、以及儘早公佈北港島線及東九龍線的安排。

西貢區區議員、專業動力召集人方國珊遞交聯署前，直斥港鐵的日出康城規劃「有問題」、交通配套差，批評港鐵「摸住石頭過路」的態度。方國珊帶領在場請願人士連聲高呼「居民受夠了」，將聯署交給港鐵公司公司事務部高級經理陳裕昌先生。

現時繁忙時段來往康城至北角站的列車維持每7分鐘一班，非繁忙時段來往康城至調景嶺站則每12分鐘一班。據2018早上繁忙時段的港鐵每小時載客率顯示，將軍澳線的飽和量已達100個百分比。方國珊指康城居民經常要「追車」趕搭地鐵，錯過列車便要等上7至12分鐘。

西貢區區議員張美雄憂慮港鐵會無了期推遲提升信號系統工程。早前，港鐵測試荃灣線新信號系統時發生故障致列車相撞，故當時便停止所有信號系統提升工程，惟港鐵迄今仍未交代工程往後的安排。張美雄指工程原本預計2021年完成，但現在遲遲未有著落。他理解保障安全固然重要，但也不能讓工程不了了之。他認為港鐵應提供相關時間表，並全面跟進。

另外，在場數名年長市民投訴康城站的出口沒有下行扶手電梯，只有上行，認為港鐵「不為市民設想」。

 

有關網址：https://www.inmediahk.net/node/1066569

 

【報章訪問】將軍澳一片黃海，揭環署監管不力

受廣東沿岸雷雨影響，天文台昨晨發出黃雨警告，本港多區出現水浸及塌山泥事故，其中將軍澳日出康城附近海面出現大量沙泥，變成泥黃色一片，甚至湧至對岸的鰂魚涌。環保署一六年曾指黃泥水其中一個源頭，疑為將軍澳新界東南堆填區，有區議員炮轟問題持續至少五至六年，但情況從未改善，質疑環保署監管不力。

 

西貢區議員張美雄表示，將軍澳對出海面沙泥湧出情況極為嚴重，已接獲逾十名居民投訴。他指，近年稍為大雨情況下，便有沙泥湧出海面，分別呈奶白色、泥黃色及幻彩般的海水顏色，懷疑部分受到油污或重金屬物質污染，但擴散到對岸則從未試過，懷疑沙泥的源頭是將軍澳新界東南堆填區或旁邊的臨時填料庫，已向環保署反映。

 

疑堆填區排出污染物

而附近水域亦為政府斥資逾九十億元興建、將於二二年落成的海水化淡廠取水點，水質備受關注。張指，區議會多次要求署方交代，但署方僅於一六年解釋一次，其後未有詳細交代。張又要求環保署及渠務署全面徹查沙泥源頭，以免下次大雨再發生類似情況，污染環境。

 

翻查資料發現，環保署一六年曾指已完成將軍澳工業邨對出海面出現黃泥水的調查，發現有兩處源頭涉嫌排放黃泥水至雨水渠道，包括新界東南堆填區及位於工業邨的一個建築地盤，並向相關承辦商提出檢控。

 

立法會議員葛珮帆表示，昨日已聯絡環保署，署方向她指目前仍調查沙泥的來源，懷疑是附近山坡流至海面，亦不排除由附近工地或堆填區排出，因此會於堆填區等位置排水口取水辦化驗是否有沙泥，若證實源頭為堆填區，將會提出檢控。

 

議員憂「遲啲黑雨點算」

葛認為署方責無旁貸，直言「一而再，再而三，問題都係咁，市民都好憤怒！」她又擔心黃泥水來源若是堆填區，污水中或會含有毒物質，對海洋環境造成嚴重影響，質疑「黃雨都已經咁樣，遲啲黑雨點算？」將會於立法會環境事務委員會要求署方交代。

 

環保署回應指出，昨日下午接獲市民查詢有關維港東部及將軍澳對出海面發現有大量「黃泥水」的事件，署方已立即派員到上址各出水口及附近的地盤、堆填區及填料庫等可能涉及污水排放的地點進行調查，現時正在跟進一宗在將軍澳工地發現的涉嫌排放泥水個案，已經採集水樣本化驗及作出進一步搜證，以考慮採取檢控行動。

【反對修訂《逃犯條例》 要求「身係香港人、審在香港庭」】

港府提出修訂《逃犯條例》引起社會及國際迴響。鑑於逃犯條例修訂是源於希望移交香港男子陳同佳到台灣就謀殺其女友一案受審。台灣已表明不會承認特區政府現時的提案，專業動力認為政府應先以可行的單一次性個案作移交，令案件可以盡快審理還死者及其家屬一個公道。

 

當迫切性解除，長遠計而言免香港成為國際逃犯天堂及在不損香港司法獨立大前題下，要求政府盡快尋求社會各方最大共識，並參照國際《公民權利及政治權利國際公約》再草擬有關《逃犯條例》細節。專業動力強烈要求為免製造香港社會不必要疑慮，反對政府在7月提交議案上立法通過爭議草案。

 

專業動力就《逃犯條例》草案於5月28日至6月1日以電話抽樣調查，了解港人對《逃犯條例》草案的傾向。

 

我們對政府的修訂當中46條罪行包括經濟性罪行表示憂慮。我們認為現時大部分港商均與內地有聯繫，甚至經常往返國內經商。當中最大的疑慮，就是國內稅制繁複及法制不易讓港商理解，難免會擔心跌入無謂的指控，加上條例未有訂明追溯期限，更令商界擔憂會被翻舊帳。再者，本港與內地的法制有基本性差異，本港奉行普通法，而國內則用大陸法，港商難免擔心商業法例範圍太廣，容易墮入法網。不少外商在港經營業務，做大陸生意，就是看中本港稅制簡便、法律清晰的優點，這亦是一國兩制的一大優勢，但修例後這個優勢便會被削弱，嚴重影響香港未來經濟發展。

 

社會方面，不少市民對修例心存疑慮，當局都有責任消除或降低社會這些疑慮，而在目前的政治角力氣氛下，較有希望實現的做法是為新例加設更加保障條款，降低港人的疑慮。

 

建議

專業動力及盟友要求在現時的條例框架列明：

 

1. 未能確保有公平審訊的情況下，如與本港沒有移交協議的地區及如要求移交的國家未有簽署《公民權利及政治權利國際公約》，不作移交；

2. 要考慮的是嚴重罪行，在兩地同時屬於犯罪行為、非政治性及商業性罪行等才可移交；

3. 立法當日才開始執行，移交不計算立法前所做的違法行為，以「港人港罪港審」為原則，不應設追溯期。

綜合調查結果顯示，不少市民認為諮詢期太短，各界對修例疑慮重重，政府有責任消除或降低社會這些疑慮，給予更長時間讓社會討論《逃犯條例》修訂，尋求共識。

https://www.inmediahk.net/node/1064475

【報章訪問】將軍澳4綠化地建公營房屋

 

房屋資源緊絀，房委會擬於將軍澳4區興建公營房屋，將於2024年起提供8,000個單位。房屋署及土木工程拓展署向西貢區議會遞交文件，計劃於昭信路、將軍澳影業路西北方、魷魚灣村以西，以及香港電影城以東（舊堆填區旁）的政府土地，興建4個公營房屋項目，合共提供8,170個單位，共容納2.3萬人。其中影業路、魷魚灣村及電影城以東3個項目，在今年3月曾諮詢區議會，當時當局擬建約7,000個單位，現時當局指3項目共提供約7,570個單位。昭信路項目則曾於今年1月遞交區議會討論。

 

西貢區區議員張美雄表明反對計劃，批評政府粗暴踐踏區議會，視區議會如虛設。他解釋，當局早於2017年已將計劃遞交區議會討論，當時當局擬將5幅綠化地帶，改劃作住宅用途，共提供1.1萬個單位，遭區議會跨黨派聯合反對，令民怨四起，但當局無視反對仍將計劃遞交予城規會，當時城規會收到900多份反對意見，最終當中4幅用地成功改劃。

 

他指，想不到今次政府捲土重來，將4幅用地密度增加，再向區議會闖關，他預料定會再掀激烈反對，他批評「根本佢都唔聽區議會講，咁做咩要諮詢？」又指：「政府根本無做到全面嘅交通改善措施，只係見縫插針起樓，區議會實反對。」他舉例指電影城以東項目，居民出入需經環保大道，但該路平日已逼爆，政府卻無實際改善措施，他稱當局與其插針起樓，不如加快研究發展137區，可提供更多單位。根據資料，政府2017年遞交區議會時，4個項目共提供7,560個單位，而當局最新方案則計劃將4項目地積比加密，合共提供8,170個單位，增加8%。

 

4個項目中以香港電影城以東、即百勝角路公營房屋發展計劃的規模最大。面積2.26公頃的地盤，共提供3,140個單位，佔4個項目總單位數量的38%，預計人口達8,800人，共建3座45層高大廈及1座社福及零售設施大樓，料設安老院舍、幼兒中心及長者鄰舍中心等。當局擬向城規會申請，將地積比由6.5倍放寬至7倍。

 

另外，影業路公營房屋計劃及魷魚灣村道公營房屋計劃的地盤，分別為1.59公頃及2.95公頃，各提供1,730個單位及2,700個單位，分別可容納4,850人及7,560人。兩項目建樓高44至45層住宅大廈，均需向城規會申請放寬地積比，前者擬由6.5倍地積比放寬至6.8倍，擬要求放寬樓宇高限，由170米增至176米；後者則擬向城規會申請，將地積比由6.5倍放寬至7倍。至於昭信路項目，面積僅0.4公頃，擬提供600個單位、容納1,680人，同樣需向城規會申請放寬地積比，由6.5倍增至6.65倍。

 

土木工程拓展署計劃最快於今年6月，就擬建的道路及排污設備工程刊登憲報，諮詢公眾。如程序順利，當局計劃3幅將軍澳公營房屋發展用地（包括影業路、魷魚灣村道及百勝角路）的工地平整工程，將於2021年展開，用地將於2023年開始，分階段交予房屋署發展，料接收地盤後約4年半內，可落成相關房屋項目。至於昭信路項目，房屋署計劃於2020年展開工程，預計整個項目最早可於2024年落成。

 

當局指，為配合發展項目，當局將進行相關的道路工程，包括將現有寶寧路和影業路交界的迴旋處，改建為交通燈號控制的路口；於影業路增加一條爬坡車道、行人路及行人天橋；於寶豐路加設行人路上蓋；並於適當位置加設停車灣，以及改善附近的行人路和行人過路設施。

 

當局又指，根據土木署顧問公司進行的交通影響評估結果，當實施各項交通改善工程後，發展項目不會造成無法克服的問題，區內主要路口的交通狀況，在單位入伙後將仍可接受。但受發展影響，施工範圍內有約4,800棵樹木，需要被砍伐或移植，政府將按指引，補償損失的樹木及林地。